為從源頭上保障農產品質量安全，建立健全農產品追溯體系，中國農業(yè)部近年來積極推動并開展了食用農產品合格證管理試點工作。這項工作的核心，是將管理重心從傳統(tǒng)的市場終端抽檢，前移至生產、流通的源頭環(huán)節(jié)，并最終在零售端實現信息的有效傳遞與責任閉環(huán)，對于構建“從農田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體系具有里程碑意義。
一、合格證管理的內涵與試點目標
食用農產品合格證，是由農產品生產者（包括企業(yè)、合作社、家庭農場等）對其上市銷售的食用農產品自行開具的質量安全合格承諾憑證。其上載明農產品的基本信息、生產者信息及承諾聲明（如承諾不使用禁限用農藥獸藥、遵守安全間隔期、符合農藥殘留標準等）。試點工作的核心目標，是推動落實生產者的主體責任，通過合格證這一載體，建立起生產與市場之間的信息橋梁，實現農產品“帶證上市、溯源管理”。
二、零售環(huán)節(jié)：合格證價值實現的關鍵終端
零售環(huán)節(jié)是農產品到達消費者手中的“最后一公里”，也是合格證管理價值最終體現和發(fā)揮作用的關鍵節(jié)點。在試點工作中，零售端的實踐主要體現在以下幾個方面：
- 準入查驗與信息公示： 鼓勵和引導農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市、生鮮電商等零售主體，建立合格證查驗制度。在采購農產品時，主動索要并查驗合格證，將其作為重要的質量安全準入依據。在銷售場所通過公示欄、電子屏、產品標簽等方式，向消費者明示或提供合格證信息，保障消費者的知情權和選擇權。
- 推動產銷銜接： 合格證為零售商家提供了簡便可靠的供應商篩選與評價工具。擁有規(guī)范、可信合格證的生產者，更容易獲得零售端的青睞，從而形成“優(yōu)質優(yōu)價”的市場導向，激勵生產者更加注重質量安全。
- 強化問題產品溯源與處置： 一旦在零售或消費環(huán)節(jié)發(fā)現質量安全問題，合格證上清晰的生產者信息成為快速追溯問題源頭的最直接線索。這極大地提高了問題產品的召回和處理效率，明確了責任主體，保護了消費者權益，也倒逼生產者嚴守承諾。
- 提升消費者信任與市場透明度： 消費者在購買時能夠看到或查詢到產品的“身份證”（合格證），相當于獲得了生產者的直接質量安全承諾，這顯著增強了消費信心，提升了購買意愿，有助于培育更加健康、透明的市場環(huán)境。
三、試點工作的挑戰(zhàn)與未來展望
試點工作在實踐中也面臨一些挑戰(zhàn)，例如部分小農戶對合格證制度認知不足、開具規(guī)范性有待提升；零售端查驗的執(zhí)行力度在不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)間存在差異；合格證信息的數字化、互聯互通水平仍需加強等。
食用農產品合格證管理工作的深化需要多措并舉：
- 強化宣傳培訓： 持續(xù)向生產者和零售經營者普及合格證制度的意義與操作規(guī)范，提升全社會的認知度和參與度。
- 推動信息化建設： 大力發(fā)展電子合格證，并與現有的追溯平臺、市場監(jiān)管系統(tǒng)對接，實現信息快速流轉、便捷查詢和智能監(jiān)管。
- 健全激勵機制與約束機制： 將合格證開具與使用情況納入誠信體系評價，對表現優(yōu)異者給予政策傾斜，對違規(guī)者依法依規(guī)處理，形成有效的市場約束。
- 深化部門協同： 加強農業(yè)部門與市場監(jiān)管部門在產地準出與市場準入環(huán)節(jié)的銜接，形成監(jiān)管合力，確保合格證制度在零售終端有效落地。
農業(yè)部開展的食用農產品合格證管理試點工作，特別是其在零售環(huán)節(jié)的探索與實踐，是創(chuàng)新農產品質量安全治理模式的重要舉措。通過夯實生產者責任、貫通產銷信息、賦能零售終端，這項制度正逐步筑牢農產品質量安全的根基，為億萬消費者守護好“菜籃子”的安全與品質，助力農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
